新闻实验室会员通讯（865）美国公共广播公司将关闭

8月初，特朗普政府对美国公营媒体的资助砍下了最新一刀：撤销了用于分发资金的美国公共广播公司（Corporation for Public Broadcasting, CPB）的联邦预算，CPB计划于2026年关闭。此举标志着一个58年传统的终结。

CPB资助超1500家美国地方公共电视台、电台，对偏远农村和少数群体的地方新闻业、教育节目等起到关键作用，且充当防止公营广播被政治直接影响的“防火墙”。

失去CPB这一资金来源之后，美国公营媒体只能依赖于零散的慈善捐赠和州级支持，这将重创地方新闻报道、深远影响编辑独立性，甚至可能从根本上改变其核心使命。

有别于BBC的公共媒体模式

20世纪中叶，美国媒体由三大商业电视网（NBC、CBS、ABC）主导。当时，联邦通信委员会（FCC）主席Newton Minow批评商业电视是“一片巨大的荒原” 。这种普遍的不满情绪催生了1967年的卡内基委员会报告——《公共电视：一项行动纲领》（Public Television: A Program for Action），为一个全新的非商业媒体系统提供了理论蓝图。

1967年，约翰逊总统签署《公共广播法》，鼓励公共广播“为教学、教育和文化目的”实现增长，并明确需要顾及“未被服务和未能充分享受服务的受众，特别是儿童和少数族裔”的需求。

卡内基委员会最初曾建议通过类似英国BBC的电视执照费制度，对电视机销售征收专门的消费税，以提供稳定资金来源。然而国会拒绝了这一建议，转而选择了年度拨款的模式。非营利机构CPB也在这种情况下组建，它由一个跨党派、经总统提名，并由参议院确认的董事会管理。

CPB自身不制作节目，也不拥有任何电台或电视台；其核心职责是根据法定公式和战略目标分配联邦资金。在这种结构下，电台和节目制作人免受国会审议拨款过程中可能的直接政治干预。倘若没有这道“防火墙”，地方台将更依赖少数大型个人捐助者、基金会和企业赞助，在报道其金主不喜欢的内容时，会感受到明显的压力。